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網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)草案:逐步加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息安全問題日益突出:五花八門的垃圾短信、電話推銷、網(wǎng)絡(luò)騙局,嚴(yán)重干擾了人們的正常生活。

  買房、買車、生孩子,辦卡、辦證、網(wǎng)購物……人們不禁疑惑:何時(shí)何地何人泄露了我的隱私?

  今天,十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》),或許可以從根本上,杜絕類似事件的發(fā)生,還網(wǎng)友一個(gè)干凈、健康的網(wǎng)絡(luò)世界。

  什么是《草案》?

  《草案》是是保護(hù)公民電子信息的重要法律文件。立法者通過引入網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制原則,要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者必須加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者的監(jiān)管。

  在引入實(shí)名制后,不僅加大了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對(duì)信息發(fā)布者的身份審核義務(wù),同時(shí)也可以提醒互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使用者,在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息的時(shí)候,注意自己的言行,不能把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作一個(gè)恣意妄為的虛擬空間。

  《草案》的主要內(nèi)容是什么?

  《草案》規(guī)定實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)用戶發(fā)布信息的網(wǎng)絡(luò)身份管理,可以實(shí)行后臺(tái)的身份管理辦法,用戶在發(fā)布信息時(shí)可以使用其他名稱。

  同時(shí),《草案》還主要強(qiáng)調(diào)了以下兩點(diǎn):

  1、國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。公民對(duì)侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息,有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取必要措施予以制止。

  2、任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求,不得向其手機(jī)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。

  從《草案》的內(nèi)容可以看出,政府正在逐漸加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者的管理。一些互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者為了吸引公眾的目光,默許甚至縱容互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的使用者發(fā)布違法信息。部分互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者一方面在后臺(tái)遵守國家的規(guī)定實(shí)行實(shí)名制,另一方面也可能會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息采取放任自流的態(tài)度,讓那些直接危害國家安全、損害公民基本權(quán)利的信息泛濫。

  對(duì)此,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院教授喬新生認(rèn)為我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下三個(gè)原則:

  1、堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者是第一責(zé)任人的原則,一旦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)侵犯?jìng)(gè)人隱私的信息,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)法律責(zé)任。

  2、堅(jiān)持權(quán)利人申請(qǐng)臨時(shí)禁止令原則。要求互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者必須對(duì)信息進(jìn)行審核之后再行發(fā)布。如果互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者沒有履行自己的審核義務(wù),從而給公民的權(quán)利造成損害,那么,公民可以直接向法院申請(qǐng)禁止令。

  3、堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者連帶責(zé)任原則。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責(zé)任,讓他們充分意識(shí)到,如果不加強(qiáng)對(duì)人肉搜索行為的監(jiān)管,那么,就必須承擔(dān)連帶責(zé)任。

  《草案》的通過,意義在哪兒?

  中國人民大學(xué)副校長王利明認(rèn)為有以下三點(diǎn):

  1、 保護(hù)個(gè)人隱私和生活安寧,保障公民和法人的合法權(quán)益。

  2、 保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全,維護(hù)國家安全和公共利益。

  3、 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

  當(dāng)然,《草案》并不是完美的。王利明認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的適用范圍仍是有限的,目前僅限于為用戶提供信息發(fā)布服務(wù),即利用信息發(fā)布平臺(tái)提供信息發(fā)布服務(wù)需要使用后臺(tái)實(shí)名制,但如果從事其他的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),則無須使用實(shí)名制。



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